号: 11421024011400835N/201803-16798 信息分类: 政府办文件
内容分类: 公民,通知,综合政务 发文日期: 2018-03-02
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2018-03-02
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县人民政府办公室关于 印发江陵县殡葬综合改革试点方案的通知 江政办发〔2018〕5号
号: 江政办发〔2018〕5号 词: 殡葬改革

免费时时彩手机版源码:江陵县人民政府办公室关于 印发江陵县殡葬综合改革试点方案的通知 江政办发〔2018〕5号

发表时间:2018-03-02 信息来源:江陵县人民政府
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各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府各部门:

《江陵县殡葬综合改革试点方案》已经2018114日县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                            2018年2月6日


江陵县殡葬综合改革试点方案


为贯彻以人民为中心的发展理念,补齐我县殡葬事业短板,满足群众不断增长的多元化殡葬服务需求,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔201323号)、《民政部办公厅关于印发〈全国殡葬综合改革试点方案〉的通知》(民办函〔2017278号)和《民政部办公厅关于确定全国殡葬综合改革试点地区(单位)的通知》(民办函〔2017319号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、改革目标

围绕“尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益”总目标,结合地方实际大胆探索,逐步建立起规范有效的殡葬管理体制和工作机制,大幅提升服务能力,着力弘扬生命文化,破除旧的丧葬习俗,改革旧的殡葬礼俗,大力提倡文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。

二、主要任务

(一)提升殡葬公共服务能力

1.完善殡葬公共服务设施。按照国家二级馆标准重建县殡仪馆,完善殡仪服务区、火化区、骨灰寄存区、行政办公区四大功能。完成殡仪馆标准化建设。按照50年使用标准完成城市公益性公墓改扩建,打造节地生态示范公墓。异地重建城市经营性公墓,满足群众多元化消费需求。全面清除县城市规划区范围内所有公墓、小坟场、零散坟头。

2.加快节地生态公墓建设。按照一座公墓覆盖10000人以上人口、一个墓穴占地0.2㎡—0.3㎡、绿化率70%标准,编制《江陵县节地生态公墓建设控制性规划》,规范建设审批,清除所有散葬墓。县财政预算对率先、高标准完成农村节地生态公墓试点建设的单位实行以奖代补。2019年实现全县节地生态公墓全覆盖。

3.推进殡葬信息化建设。按照国家民政部、省民政厅统一部署,建设殡葬服务管理信息平台,实现民政部门与殡葬服务机构、相关政府部门之间数据互联共享,提高行政审批和监管效率。推进“互联网”+殡葬服务,在远程吊唁服务、殡葬设施订购等方面,扩大服务领域,提升服务能力。2018年12月底前全面建成运行。

(二)加强殡葬领域综合监管

1.健全殡葬工作机制。将殡葬综合改革工作纳入全县党风廉政建设、绩效考核和文明单位、文明村镇创建重要内容。制定《江陵县殡葬改革试点工作责任分解方案》《江陵县殡葬综合改革试点工作考核办法》等文件。到2018年底,责权明确、合力共治的殡葬工作机制全面建立。

2.规范殡葬行业管理。规范殡仪服务事业单位管理,推进管办分离,研究出台《江陵县殡仪馆体制改革方案》,构建殡仪馆标准化管理体系。规范城市农村公墓管理,出台《江陵县公墓管理办法》。实现运尸车、尸体冷藏棺集中规范经营管理。规范丧葬用品市场管理,实行丧葬用品负面清单管理。到2019年8月底前,全县殡葬行业管理服务标准化体系全面建成。

3.提高殡葬执法效能。建立规范有效的殡葬综合执法管理体制。统筹全县执法资源,建立民政、法院、公安、工商、城管、国土、住建、林业、文化、民族宗教、纪检监察等部门联动和有效衔接的殡葬监管执法工作机制,加强殡葬改革、殡葬服务等领域的有效监管。到2018年,殡葬监管执法规范运行。

(三)治理城乡丧葬陈规陋习

1.治理乱葬乱埋。县城市规划区内自建公墓及零散坟头迁移至城市公墓;农村已建公墓区域,同步完成零散坟头及村(居)小坟场迁移或深埋;未建公墓区域,零散坟头及村(居)小坟场有序迁移至公墓规划区内。到2019年底,全县零散坟头基本清除、乱葬乱埋现象彻底杜绝。

2.整顿治丧乱象。全面实现城区集中治丧,县城市规划区内治丧活动集中在县殡仪馆办理,禁止私自搭棚祭吊。其他地方治丧活动,禁止占用公共场所、道路搭建灵棚,禁止深夜高声奏乐扰民,禁止乱扔丧葬用品。严厉打击封建迷信、低俗表演等治丧活动。到2018年底前,文明、节俭治丧新风尚基本形成。

3.改革祭祀方式。倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,全面禁止在公墓区乱烧纸钱、乱放鞭炮行为,引导群众逐步从注重实物祭扫转移到以精神传承为主。到2019年底,公墓内禁鞭、禁烧责任全面落实。

(四)培育特色先进生命文化

依托县殡仪馆重建和城市公墓建设,在空间布局、基础配套、服务管理上注入现代文化元素,着力打造生命文化教育主题公园,传承殡葬历史文化精髓、宣传生命文化内涵、建设廉政文化教育阵地。

三、方法步骤

(一)宣传动员(20181月)。召开全县殡葬综合改革试点工作动员会议,统一思想、形成共识,明确目标、分解任务,确立标准、落实责任。各地各部门再动员、再部署,层层签订目标责任状。

(二)细化方案(20181月至20185月)。依据《江陵县殡葬综合改革试点方案》,形成殡葬改革权力清单、责任清单和负面清单。编制《全县生态公墓建设控制性规划》,制定《江陵县专项治理乱埋乱葬方案》《江陵县专项治理治丧活动方案》,分月制定《年度工作计划》。各乡镇、管理区负责制定辖区内殡葬综合改革方案。

(三)组织实施(20185月至20195月)。各地各单位依据《江陵县殡葬综合改革试点方案》,拟定工作任务、进度安排、责任单位、责任人、推进举措,确保在规定时限内完成建设任务。县殡改办全程跟踪指导、全程督办检查,协调解决工作中的问题和困难。

(四)检查验收(20196月至20197月)。县殡葬综合改革领导小组对全县殡葬综合改革情况检查验收,通过政府购买服务,引入第三方机构对改革成果进行专业评估。检查验收和专业评估结果作为项目资金分配依据。

(五)评估总结(20198月)。县殡葬综合改革领导小组根据检查和专业评估情况,对全县殡葬综合改革工作情况系统评估,全面总结在试点过程中取得的有益经验和成功做法,形成成果报告,报县政府审核通过后上报省民政厅和国家民政部。

四、保障措施

(一)健全组织领导。全面建立“党委政府主导、部门分工负责、社会积极参与”的殡葬领导体制和工作机制。成立江陵县殡葬综合改革领导小组(名单附后)。领导小组至少每半年召开一次会议,听取工作汇报、掌握试点进展,研究解决试点工作中遇到的突出问题。领导小组下设办公室,负责对全县殡改工作的日常组织领导,办公室设在县民政局。

(二)强化资金保障。县政府将全县殡葬综合改革试点工作经费纳入政府财政预算。县整合办统筹安排县殡仪馆、城市生态公墓,以及农村生态公墓建设资金。农村生态公墓建设资金按照每处不低于100万元标准予以补助。各乡镇、管理区相应预算本地殡葬综合改革试点工作经费,确保试点工作顺利推进。

(三)加强检查督办。组建由县委督查室牵头,县纪委、县殡葬综合改革领导小组等单位为成员的督查工作专班。采取明查暗访、专项督查、定期通报的方式,加强对各地各部门殡葬综合改革情况检查督办。从严查处党员干部及其亲属违反殡葬管理有关规定的行为。

(四)做好宣传引导。围绕“尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益”文明殡葬主题,用好各种宣传载体,以全方位、多角度、立体化的宣传态势强化舆论宣传,造浓文明殡葬、生态殡葬氛围,促进全县殡葬综合改革不断深入,取得实实在在、群众认可的改革成果。


附件

江陵县殡葬综合改革领导小组人员名单

  

组  长:韩  旭  县长

副组长:乐  梅  副县长

成  员:蔡  京    县委办公室副主任

           张  荷    县纪委副书记、县监察委副主任

                    黄汉江    县委组织部副部长

                    付  涛    县委宣传部副部长、县文明办主任

                    严腊青    县委督查室主任

                    刘官喜    县委政法委副书记

                    邓观清    县法院副院长

                    张士红    县检察院副检察长

                    彭红林    县公安局政委

                    王  强    县民政局局长

                    余秋峰    县委统战部副部长、县民宗局局长

                    史小峰    县住建局局长

                    黄  华    县财政局局长

                    吴成友    县城市管理综合执法局局长

                    林克亮    县国土资源局局长

                    宋国富    县环保局局长

                    涂阳慧    县林业局局长

                    倪世平    县工商局局长

                    陈炎林    县质量技术监督局局长

                    张绪龙    县经信局局长

                    张纯斌    县卫生计生局局长

                    桂敬义    县文体新广局局长

                    代居国    县广播电视台台长

                    秦开凤    县发改局副局长

                    娄  旭    资市镇镇长

                    杜  琴    马家寨乡乡长

                    路铭亮    白马寺镇镇长

                    朱作荣    熊河镇镇长

                    唐  军    沙岗镇镇长

                    邹成林    普济镇镇长

                    邹建国    秦市乡乡长

                    王礼东    郝穴镇镇长

                    谢早清    三湖管理区副主任            

                    王杏怀    六合垸管理区副主任

领导小组下设办公室,办公地点设在县民政局,王强同志兼任办公室主任,张金香同志任办公室副主任。

                      


                                                   

  抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。              

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

  江陵县人民政府办公室              2018年2月6日印发

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