号: 11421024011400835N/201801-90227 信息分类: 政府办文件
内容分类: 公民,通知,综合政务,农业、林业、水利 发文日期: 2018-01-26
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2018-01-26
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县人民政府办公室 关于印发江陵县农业面源污染综合防治实施方案(2017—2020年)的通知
号: 江政办函〔2017〕36号 词: 面源污染

时时彩平台银狐娱乐:江陵县人民政府办公室 关于印发江陵县农业面源污染综合防治实施方案(2017—2020年)的通知

发表时间:2018-01-26 信息来源:江陵县人民政府
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各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:
    《江陵县农业面源污染综合防治实施方案(2017—2020年)》已经2017年12月1日县政府常务会议讨论同意,现印发给你们,请遵照执行。
    
                                                        2017年12月19日       
                                  
江陵县农业面源污染综合防治实施方案
(2017—2020年)

    为深入贯彻落实习总书记关于长江经济带“不搞大开发,共抓大保护”的指示精神,紧紧围绕“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念,依据相关政策法规,结合江陵县农业现状,特制定本方案。
    一、指导思想
   立足粮油产能大县建设、农业生态功能修复、农业增效农民增收农村增绿三大主题,大力发展生态循环农业和绿色高产高效农业,推动资源节约型、环境友好型、生态保育型可持续农业发展,打造生态良好、生产发展、生活富足的创业旅游宜居新农村。
    二、工作目标
    按照四年打基础(2017—2020年)、五年新跨越(2020—2025年)的步骤,加快优化产业体系、生产体系、经营体系,推进农业资源的高效利用与有效保护,通过节本增效、绿色提质增效、品牌增值增效等路径,实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展目标,满足政府要粮、农民要钱、发展要绿、消费要优的要求。
    (一)化肥农药面源污染有效控制。2017年全县农药化肥使用总量对比上年下降10%以上,到2020年,农药化肥利用率达到40%以上。重点推广有机肥替减化肥技术、精准施肥技术、缓控释肥技术、实现化肥使用总量零增长目标;重点推广专业化统防统治技术、绿色防控技术、大型植保机械技术,实现农药使用总量零增长目标;加快建立农药包装物回收处理机制。
    (二)农业废弃物资源化高效利用。农作物秸秆和畜禽粪肥资源化利用达到85%以上。全面普及秸秆“肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化”五化利用技术;加强沼气产业、有机肥产业建设,建立以畜禽养殖为纽带的生态循环农业产业体系;健全养殖污水综合治理模式与机制,实现规模化养殖场畜禽粪污基本资源化利用目标。
    (三)全省农业面源污染综合治理示范区高标准建成。以“一控两减”为目标,以三湖流域农业面源污染综合治理试点项目为契机,选择三湖流域治理为单元,坚持源头控制与过程防治相结合、农艺措施与工程措施相结合,重点治理与全面推进相结合、政府主导与多方参与相结合,完善典型模式技术,形成可复制、可推广的农业面源污染治理新路径。
    三、重点工作任务
    (一)农业清洁生产工程
    1.加强畜禽业生态循环产业建设(完成时限:2017—2020年,责任单位:县农业局,各乡镇、管理区)
    一是贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》,制定和实施《畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》及《畜禽养殖污染综合治理方案》。二是2017年,禁养区养殖场和养殖专业户全部关停,非禁养区养殖场粪污治污设施配套率达到100%,养殖场污染治理达到环保要求和标准。三是推进畜禽粪肥还田利用。坚持资源化的原则,推行“农牧结合、入地利用、生态循环”的路径,加大粪肥资源化利用设施设备建设,落实养殖场粪肥还田利用制度,到2020年全县畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。
    2.全面推进农药减量控害增效行动(完成时限:2017—2020年,责任单位:县农业局,各乡镇、管理区)
    以绿色植保工作为重点,实现农药减量,到2020年,主要农作物病虫害统防统治与绿色防控覆盖率达40%、20%以上,农药利用率达到40%以上,病虫害预测预报准确率达96%。一是加强宣传引导力度,通过农业培训、科技报等形式,提高农民绿色植保意识和技术水平,逐年提高农药利用率。二是推进病虫统防统治工作。加大政策资金扶持力度,发展壮大农村统防统治服务组织,提升统防统治机械装备水平,逐年提高农作物统防统治面积。三是推广绿色防控技术。大力推广生物防治、理化诱控(杀虫灯、诱虫板)、生物农药等绿色防控技术,实现农药减量。四是加强禁限用农药管理工作。做好百草枯等高残留、高剧毒农药市场专项治理工作,杜绝限用农药的流通和使用。
    3.全面推进化肥减量增效行动(完成时限:2017—2020年,责任单位:县农业局,各乡镇、管理区)
    以测土配方施肥工作为重点,实现化肥减量。到2020年,主要农作物测土配方施肥普及率达到90%以上,化肥当季利用率达到40%以上。推广普及测土配方施肥技术,改变传统不科学施肥方式,通过测土、配方、施肥三个环节,减少养分挥发和流失,提高肥料利用率、减少肥料使用量。
     4.加强秸秆综合利用产业建设(完成时限:2017—2020年,责任单位:县农业局、县环保局,各乡镇、管理区)
    以秸秆粉碎还田为重点,切实做好秸秆资源化利用工作,2017年全县秸秆综合利用率达到85%以上并长期坚持。一是落实机械收割秸秆还田技术,实现麦稻油三大主要作物机械收割率达到100%,做到作物收割与茎秆切碎还田同步率达到100%,麦稻收割留茬高度不得高于18cm、油菜收割留茬高度不得高于25cm。二是加大秸秆还田农机装备水平,对购置带秸秆切碎装置联合收割机、粉碎还田机、田间打捆机等秸秆综合利用机具做到应补尽补,叠加补贴。三是加强监管力度,在夏秋两季收获季节组织巡防检查,防止不带切碎装置的收割机下田收割;四是做好秸秆综合利用。积极扶持秸秆收储企业对农作物秸秆进行打捆收储,用于动物饲料、工业原料、发电能源等,多渠道消纳利用农作物秸秆。五是扶持“粮改饲”青饲料基地建设。加大招商引资力度,支持建成“粮改饲”青饲料(湖北苋香生态科技发展有限公司)基地1个。
    (二)农业资源保护工程
    1.耕地资源保护(完成时限:2017—2020年,责任单位:县国土资源局、县农业局、县环保局,各乡镇、管理区)
    (1)加强农产品功能区建设管理。“两区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。其中划定水稻生产功能区45万亩,小麦生产功能区20万亩,划定油菜籽生产保护区30万亩。顺应规模化畜禽养殖发展需求,将规模养殖用地纳入农村土地利用规划,逐步实现畜禽养殖基地“园区化”。
    (2)加强耕地质量建设管理。按照《湖北省耕地质量保护条例》《荆州市人民政府办公室关于贯彻〈湖北省耕地质量保护条例〉的实施意见》(荆政办发〔2016〕46号)要求,一是抓好耕地质量等级评价工作,结合监测结果,定期编制耕地质量等级评价报告。二是加强对补充耕地和高标准农田建设项目的验收管理。将耕地地力评定意见作为项目竣工验收的必要条件。三是加强耕地质量保护区示范区建设,根据各乡镇、管理区不同土壤类型、不同耕作方式、不同流域特点建设10个万亩以上耕地质量保护示范区。通过秸秆还田、恢复绿肥种植、施用有机肥、合理轮作等方式保护示范区。四是加强耕地质量监测,建成市级、县级耕地地力监测点16个。
    (3)加强耕地污染修复管理。一是加快推进全县农产品产地土壤重金属污染详查,摸清农产品产地重金属污染现状,科学划定禁产区、限产区、适产区。二是开展耕地重金属污染治理修复示范。三是加强源头控制。加强灌溉水源与排污企业管理,加强肥料等农业投入品管理,严禁使用重金属超标的农业投入品,基本农田保护区严禁堆放和使用城市生活与工厂污染物品。
    2.水资源保护(完成时限:2017—2020年,责任单位:县水利局、县农业局、县环保局,各乡镇、管理区)
    一是大力推广稻虾共作等稻田生态养殖模式,主推稻虾、稻鳅等生态种养模式,到2020年推广稻田综合种养面积达25万亩以上。二是强化湖泊水域养殖监管,杜绝湖泊围网养殖、珍珠养殖、投肥(粪)投料现象,逐步实现湖泊水域的“人放天养”的生态养殖模式。三是实施退渔还湖计划,全县重要湖泊收回养殖证件,实现还湖目标0.61万亩。四是加强典型流域农业面源污染综合治理示范区建设。以三湖流域农业面源污染综合治理试点项目为契机,投资3080万元,实施三湖流域农田面源污染防治、地表径流污水净化、畜禽污粪治理、水产养殖污染减排、生态沟渠五大工程建设,从源头上治理三湖流域农业面源污染问题。
     3.生物资源保护(完成时限:2017—2020年,责任单位:县农业局、县环保局,各乡镇、管理区)
    重点开展外来入侵有害生物的监测预警工作,计划每年至少投入20万元对福寿螺、水花生、水葫芦等外来入侵有害生物的监测、预警、治理。
    积极争取项目抓好长江濒危鱼类、野生菱、芡实等种质资源的保护工作。
    (三)生态农业品牌提升工程(完成时限:2017—2020年,责任单位:县农业局,各乡镇、管理区)
    推广应用无公害农产品、绿色、有机农产品标准化生产技术,支持农业生产企业开展“三品一标”基地建设,力争每年新增“三品一标”认证企业3个以上,同时扶持“江陵金菊”“三湖黄桃”等特色地理标志商标基地建设,加强农产品质量追溯体系建设,确保农产品质量抽检合格率达到98.5%以上。
    四、保障措施
    (一)加强领导,落实责任
    各地各有关部门要立足农业面源污染治理工作任务和要求,结合自身工作职责,组建工作专班,进一步细化工作目标、落实工作责任、强化工作措施,扎实推进农业面源污染治理工作,确保按时完成各项工作任务。
    (二)整合项目,加大投入
    农业面源污染防治涉及面广、工作量大。在县委、县政府的领导下,一方面,各地各部门要密切合作,共同推动农业面源污染防治工作;另一方面,要加强内部统筹协调,加大不同渠道、不同类型的项目整合力度,围绕综合治理这一主题,把农业面源污染防治工作抓好、抓实、抓出成效。同时,要积极争取国家项目投入,着力提升农业、农村环境质量。
    (三)深入宣传,全民参与
    通过广播、电视、报纸、网络等媒体,立足于公益宣传和公民素质教育,使农业面源污染防治宣传进农户、进乡村,融入社会、融入群众的日常生产生活,使人人成为污染治理的监督员和治理的参与者,形成全社会共同关心、爱护环境的氛围。扩大宣传覆盖面,切实做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章,全方位、多角度、深层次宣传农业面源污染防治的重要意义、具体措施和重要作用,教育引导农民群众转变生活习俗和生产方式,做到家喻户晓,人人皆知,形成领导重视、社会支持、群众参与的浓厚氛围。
    (四)强化督导,严肃问责
    切实加强工作督导,对各项重点工作任务做到“每月有检查,每季有督查”。采取督查与通报并举的方式,督导落实各项目标任务。建立奖惩机制,对工作措施不到位、不按计划开展建设、进度缓慢和建设管理出现问题的,要予以通报并严肃处理,限期整改。

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